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2019年预算:避免过去的立法陷阱

2019-07-23

关于2019年预算的议会辩论才刚刚开始。 众议院上周暂停了全体会议,立法者将重点放在全体会议上,而参议院向其拨款委员会提交了两周时间,以便就最终审议的工作提出报告。 鉴于预算对经济的催化作用,加速考虑至关重要。

N8.08万亿预算提案的详细信息显示,它经常投票额为4.04万亿美元,相对于N2.03万亿的资本准备金 - 通常不利于经济发展的前者倾向于前者。 估计收入为6.97万亿日元,使预算赤字为1.86万亿美元,占预算总额的23%,该国将为此提供资金支持。

令人遗憾的是,该国的每一份预算都有我们自私的官僚所造成的内置废物,重复物品和精心策划的欺诈行为。 像厨房设备,餐具和办公室计算机这样的副主管永远得到慷慨的拨款。 尽管存在现行的货币化政策,但为了民选官员,任命人员和高级公务员的利益,巨额资金被挪用在汽车上。 真正代表人民的议会将改变这种说法,因为经济仍然容易受到经济衰退的影响。

已经预留了172.14万亿美元或26%的预算用于偿还债务,其中80%用于抵消当地债务。 这笔金额超过了资本支出,这对经济来说是不利的。 尽管联邦政府部署综合人事薪资信息系统以清除“幽灵工人”,但人员费用也形成了巨额的9.9万亿。

将人员拨款与1550亿美元相匹配,用于农业银行和工业银行的资本重组; 为BoI预留的100亿欧元用于补贴小型和中型企业贷款的利率,显而易见的推论是,预算的结构不能带来严重的发展。 作为经济增长动力的中小企业应该得到更好的一揽子计划。 随着2018年底国内生产总值增长率达到1.9%,立法者应该使用2019年的预算来为经济提供支持。 这是尼日利亚人的期望。

令人遗憾的是,由于立法者自1999年以来在每项预算中将个人利益提高到国家利益之上,因此对这种情况可能并非如此的担忧并非毫无根据。例如,在2018年的预算中,立法者插入了6,403个他们的项目,价值5570亿日元; 将自己的预算从1250亿日元增加到1395亿日元; 在拉各斯 - 伊巴丹高速公路和第二尼日尔大桥等重要国家项目上削减了3470亿挪威克朗,以资助他们所谓的选区项目。

由Bukola Saraki领导的议会不应对今年的预算表现出对公共利益的这种鲁莽和不敏感。 通过大约两个月的时间让第八届国民议会解散,通过今年的预算而不填补它的自私目标,或歪曲它以使执行难以实施,是面对它的唯一救赎行动自2015年以来表现糟糕。如果总统未能将预算签署成为法律,因为它与通常的扭曲相混淆; 然后传递给第九届大会以明确,这将是即将出现的立法者最终不可磨灭的遗产。

在这种背景下,致力于公共财政使用问责制的非营利组织BudgetIT已经要求立法者通过分配的“逐行细分”来开辟新的历程。 正如该组织所说,这将使它成为“一个坚不可摧的黑匣子,无视公众监督”。

毫无疑问,尼日利亚的联邦立法者是世界上收入最高的,即使在布鲁金斯学会去年的报告中,尼日利亚现在是贫困的全球首都。 参议员Shehu Sani的坦率让公众了解到参议员每个月以“运营成本”为幌子无理收取1350万新币。这是他们的月工资。

由于国民议会每年都在预算中挣扎,政府的执行机构在阐明财政文件方面也是粗心大意和不负责任的。 令人难以理解的是,Muhammadu Buhari总统在大选年12月19日向国民议会联席会议提交了拨款法案,即使他经常口头抨击立法者延迟通过。 立法者在争吵中收到了这份文件,并在圣诞节期间休会,并为刚刚结束的大选进行竞选,从而使预算的持续审议不可避免。

尼日利亚应该回到旧的1月至12月的预算周期。 这是理想的; 它将从目前的“消防队”方式中解放出来,鼓励腐败,抨击勤奋和正当程序。

预算应被视为发展的载体。 这就解释了为什么各国放弃了三到十年预算周期的年度财政安排。 例如,在新西兰,议会于去年5月完成了2018年至2028年预算的工作。 有教育意义的是,它在政府采纳之前接受了审计。 莫斯科时报报道 ,俄罗斯杜马(议会)再次通过了2019年至2021年的预算,其预算盈余为620亿美元 这些是由长期国家规划驱动的预算,而不是执政党的反对意见。

我们不明白为什么尼日利亚不应该改变目前的信封预算制度,而是根据需要向各部门分配资金。 预算应于9月份提交议会,以便在1月份开始实施。 要做到这一点,执行机构应该废除其习惯性的懒惰,并且在编制国家预算时显然缺乏彻底性。 信封系统是典型的,应根据当前需求和国家优先事项停止并由零预算取代。

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责任编辑:淳于踔梳