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超出审计长办公室的自主权

2019-07-23

不存在在该国进行有效公共账户审查的环境。 这是审计法案中的编码信息,要求联邦审计长办公室获得行政和财务自主权。 治理和公共机构妥协方面缺乏透明度和问责制,使尼日利亚成为财政部掠夺者的葡萄园。

根据AGF,设想的审计模板Anthony Ayine将通过一线收费资金和直接招聘符合国际最佳实践的人员来遏制公共服务腐败的浪潮。 他说,投资者和其他利益相关者“希望看到审计长在他/她享有真正独立的环境中运作; 那是的,他执行他的审计工作,客观地证明并给出了他的审计意见。“这引起了过去对这些报告的诚信问题。

审计长办公室如此重要,它被载入1999年宪法并赋予权力,根据第85(4)条,“......定期检查所有政府法定公司,委员会,当局,机构......”它提交了每年向国民议会报告行动。 在履行职责时,宪法强调了审计长不受任何其他当局或人的指示或控制的要点。 宪法在承认议会作为盟友的同时,还设立了公共账户委员会 - 唯一一个如此根深蒂固的议会委员会。

然而,自1999年以来清楚的是立法机构放弃其作用。 直接过去的AGF,Samuel Ukura,与英国国际发展部合作,于2015年在其办公室与众议院公共账户委员会之间的协同撤退中谴责了这一疾病。 他说:“自1999年以来,我们已向公共账目委员会提交了14份年度报告......但这些报告尚未通过全体会议,更不用说转交行政部门执行。”

因此,各部委,机构和部门的所有欺诈行为,公共资金的不当收费以及本应退款都会被掩盖。 对于错误的公职人员来说,这是一种不正当的激励,他们最大限度地利用土匪对抗公共财政。

在这种情况下,AGF的运作,人事薪酬,众议院和参议院超过1亿的公共账户委员会每年使用以监督MDA,然后撰写他们的报告,纯属浪费纳税人的钱。

但为什么国民议会对此事感到畏缩? 原因并非牵强附会:它没有道德权威来投下财政部掠夺者的第一块石头。 根据审计长的报告,这证明了它未能在2014年占到94亿挪威克朗。 它说没有“文件证据”支持如此庞大的支出,正如N47百万美元用于退还公共金库一样,只支付了N36,000。

根据全球最佳做法,审计自治法案可以通过,以加强作为财政部监督机构的机构。 然而,问题的关键在于政治环境,使普通公职人员将公共资金视为战争的战利品。 法律和秩序的彻底崩溃以及政府对执行其令状的漠不关心也没有帮助。

尼日利亚的公共财政应该如何在宪法中得到确立,正如“财政责任法案”和其他金融法规为滥用权力提供了足够的壁垒一样。 然而,自2011年以来,由于2011年的N2.5万亿燃料补贴骗局,该集市一直在进行,其强烈推动。2012年引发的抗议活动迫使政府将其支出削减至9,710亿。

Goodluck Jonathan政府一再违反“宪法”第80(1)条,其中设立了联邦的综合收入基金,其中应支付联邦应收的所有收入。 一个典型的例子是尼日利亚采掘业透明倡议的最新报告,该报告指控尼日利亚国家石油公司没有向该基金汇出218亿美元的石油收入。 部分资金是2000年至2014年该国对尼日利亚液化天然气49%投资的158亿美元股息。

国民议会未能发挥作用的还有参议院公共账目委员会2013年的报告,该报告显示2002年至2012年期间从特别账户累计的N1.5万亿中的N1.04万亿美元是如何严重管理不善的。 当时的参议院议长大卫马克非常震惊,他承认:“如果我们自2002年以来做得好,那就不应该发生。 但我们从不打扰这个。 总的来说,我们分担责任...“

详细的行为规则和行为准则规范了发达国家公务员的行为。 但腐败的过程是如此无形,以至于几乎没有文件证据。 因此,任何民主的公共财政审计都是名副其实的反腐工具。 例如,在南非,审计长的角色也体现在像尼日利亚这样的宪法中,通过立法赋予该办公室更多权力,其中规定了“确定其性质和范围”的自由裁量权。进行审计并要求提供详细信息和账目报表......“

在加拿大,审计长是议会的一名官员。 这与我们自己的制度不同,并强调立法机关在确保公共财政管理中的物有所值方面的关键作用。

尼日利亚需要有效的制衡机制,这是一项公共支出的复兴战略,不会停留在AGF办公室的自主权上。 一些MDA的帐户详细信息被拒绝,外部审计员也被拒绝。 一个最臭名昭着的案件是所谓的200亿美元石油收入,其中订购了NNPC帐户的法证审计。 聘用的外聘审计员普华永道会计师事务所没有获得完成工作所需的所有文件。 因此,它没有对其报告提出任何意见或证据。

加强治理能力是支持改善问责制,透明度和诚信的良好战略。 善政是腐败和欺诈的有力解毒剂。 但是,如果宪法肆无忌惮地滥用收入和支出而没有后果,那么其他任何立法文书都不会让我们失望。 因此,应该正视对促进这些失常的政治环境的关注。 如果不这样做,无论AGF的报告有多么好或客观,它们将继续被倾倒在国民议会的架子上,因此超出了执行部门的实施范围。

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责任编辑:仪赠